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 关于教师惩戒权的话题一直广受社会关注。11月22日，教育部发布了《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》，明确了教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。放眼世界各国，对孩子的惩戒权其实早已有之。惩戒有因、行之有度是题中应有之义。在很多人眼中以鼓励、赞扬为主的美式教育，惩戒权也一直相伴而生。美国联邦最高法院并不禁止在公立学校中实施体罚，实施体罚与否由各州自行决定。但是，教师惩戒权在美国很少被滥用，与惩戒相关的流程相对规范、严格，因为只有程序上有保障，惩戒执行上才无需顾虑。
　　不当行为
　　哪些行为会被惩戒
　　没有惩戒就没有教育，惩戒是教育的一种天然权力。只是惩戒的界限和分寸在哪里，不同国家有不同的规定。美国有些地方惩戒极其严格，有些地方却很松，让人误认为只有鼓励教育。
　　总体来说，美国教育中大家公认的应该惩戒的不端行为包含有近三十种：不当行为或者猥亵、疏忽行为、对抗、撒谎、违反药品条例、冒犯老师、犯罪和校外犯罪、公然挑衅、一再行为不端、校园抢劫、性虐待、逃课、破坏公物、散漫、偷窃、胁迫、吸烟、侵害、踏入禁区、擅自集会、未经授权项目、非法出版、不安全行为、恶意破坏、违规停车驾车、非法使用枪支等，了解以上类别就不会认为美国对于学生很宽容了。
　　而对于学生的处罚包含：训斥、停课、没收、赔偿、罚款、限制坐校车、学生证限制、社会服务、禁闭、写保证书、上补习学校、留校察看、开除、交由司法机构处理等。

　　重要判例 
　　法院以5比4判学校胜诉 
　　这里不得不提到1977年的一个联邦法院判例。Ingraham是佛罗里达州的一个八年级学生，因为在上课时对老师的提问反应太慢，被打了20下，导致淤血并需要敷药，多日无法去学校上课。另一名叫An⁃drews的九年级学生因为常常有轻微的违规行为，也遭到多次体罚，有一次导致手臂整整痛了一个星期。两名学生的家长对此极为不满，向联邦地区法院提起诉讼。地区法院经审理认为学校授权教师对不守规矩的学生实施体罚，并未违反学生受宪法保障的权利，驳回原告诉求。原告不服提起上诉，最后联邦最高法院以5比4判决学校胜诉。
　　联邦最高法院在这个案子上的判决解决了关于学校体罚学生的最重要的宪法争议：在公立学校中实施体罚不属于宪法第八修正案所禁止的“残酷与不寻常的惩戒”，只要校方能够证明自己的程序正当，且惩戒举措是对学生最好的教育。
　　上述案件的胜诉是一件不得了的事情，原因在于今后类似的各个州的案件就不用怎么审批、家长也不用怎么告了，因为美国是“判例法”国家。不仅仅如此，由于这个案件的示范效应，美国法院对于学生状告学校、状告老师的案件也一并有了一个惯例，那就是“打都不违法”，类似因学生学术不端而被开除等其他处罚，就基本是学校胜诉了。

　　如何操作
　　教育惩戒流程非常严格
　　联邦最高法院认为宪法并不禁止在公立学校中实施体罚，实施体罚与否由各州自行决定。法官通常认为，基于教育的目的，学校有权惩戒学生，诉讼案中法官所关注的大多是程序的正当性。
　　正当程序，一般而言包括：第一，学生是否被充分告知惩戒的原因；第二，学生有权聘请法律顾问为其辩护；第三，学生有提出对自己有利证据的权利等等。
　　总体来讲，整个美国以下行为都会被当作非常严重的事件而被惩戒：在学校携带枪支；未满21周岁吸烟喝酒；暴力和语言侮辱；损害公物和占有别人的财物；吸毒。以上各条，在美学生如果触犯了而没有被处理，几乎很少见，而直接开除是最常见的处罚。
　　避免风险是美国教师和教育管理者在惩戒时首先需要考虑的。为了避免风险，每个学校都会严格规定学生违规受到的惩戒，并且在流程上非常严格，例如申请、申诉、家长委员会、裁判委员会、执行权等，程序上有保障，执行上才没有顾忌。
　　美国的各种教育惩戒流程一般非常严格，处理、申诉、听证、董事会作出决定等等，所有惩戒绝不会让教师对学生单独执行，更不会允许教师随便殴打学生。
　　不过，既然美国的各种教育惩戒有严格的“民主流程”，这意味着所有申诉同样要走“民主流程”，也就是说，如果学生觉得处理不公而跟学校吵架以及家长带着孩子去学校理论，会受到另外一个非常严重的惩戒。即使家长有不满，也需要通过程序去处理。

　　有些行为，例如学业不及格、抄袭、作弊、学术不端，按照校规学校有很大的权力可以开除学生，在法律上基本不会败诉，一旦处罚，学生和学生家长是不允许进入学校的，也免除了很多纠纷。
　　此外，校警在美国早已普及，他们可以持枪，可以具有警察的很多类似权力，甚至可以按照学校的规则打学生屁股，可以让学生进入禁闭室，可以让被开除的学生远离学校，不允许受停课惩戒的学生进入学校等，校警可谓是教育执法惩戒的一个象征。

　　配套措施
　　“打”须慎重骂更要小心
　　美国的各级政府，对于学校规章制度的执行，一般非常尊重。当学校发生师生冲突或者学校认为学生有暴力倾向的时候，全副武装的警察进学校维持秩序，是很正常的事情。
　　教师照章办事会不会给自己带来严重或至少麻烦的后果呢？
　　不会。惩戒和惩戒申诉流程的分离，很大程度保护了教师的权利，教师根本不用直接面对后续可能发生的扯皮，因为会有严格的流程去解决；再者，公众舆论从来不会赋予学校教育更多不必要的社会道义责任：学校只是学校，离开法制的责任，教育不能承受社会之重。
　　按照校规去处理学生是美国学校的主权，那么按照教师或者教授的评判标准行使教师的权力，就是教师的主权，在这点上美国教师的权力很大。
　　例如，美国教授和教师可以按照自己的理解和标准评判学生不及格，学生基本上没有申诉的机会。
　　那么，如果这个教师腐败或者严重不公怎么处理呢？一般情形，是需要学生的联名信达到一定比例，学校才会处理，而且即使受理教师有错甚至教师本人得到处理，学生的成绩也未必会纠正，这就是教师治教，保证在学术上的绝对权威，教师才有主权。
　　那么是不是教师就可以随便“打骂”学生呢？在高等教育范畴，教师和成年学生之间是公民关系，损伤荣誉、打人，都是很严重的违法犯罪行为，就不是教育惩戒了。
　　打人不行，骂人可以不？更不行！美国是一个讲究“政治正确”的国家，对于基础教育来说，罚站、低头、禁闭、离开教室等是可以的，但是“骂”也是绝对不允许的，这就不是教育法范畴，而是“人权法”管理的范围。

　　宽缓遗症 
　　最终被贻误的是学生
　　在法律范围内，教师对于未成年人的主权是很大的，但并不意味着美国的教师会滥用这种权力，在使用惩戒权时也会比较谨慎。例如美国教师很少会呵斥学生，不会让学生罚站，也不会不断当众批评一个学生，只要这个学生不影响教学秩序，以上都是教师的主权。相对来说，美国教师不会对学生伸手很长、美国家长不会对学校有过高的要求、美国学生也大多知道分寸而不敢随便越雷池半步。
　　奥巴马当总统的时候就希望美国学校管得多一些，认为美国的教育落后于中国的基础教育。由于教师和学校只在法律范围内做正确的事情，且尽责未必尽心，教师和学校完全按章办事也造成饱受诟病的“不求进取”的学生和并不让人满意的基础教育。孩子很容易受到不良诱导，导致学业下降，跟不上课等。
　　美国之所以发布“不让一个孩子掉队”法案，就是因为连一向尊重州教育自治权的联邦政府也认为太多孩子由于对学业要求不高而落伍，落得太多了，很多读书多年的孩子算术和拼写能力像没有上过学一样。
　　美国家长不会希望教师“像对待自己孩子一样对待学生”，教师也不会尽心到“只为了学生将来好”而越雷池半步去惩罚学生，甚至明明知道学生有很多违规行为，只要不在学校和教师眼皮底下，谁都不会去管这些闲事。
　　再加上近几十年教会势力普遍下降，原本由教会承担的社会规范职能并没有有效填充，因此美国学校的“熊孩子”犯罪率也是不低的，校园暴力、吸烟、吸毒成为顽疾。